('这五个字，何其狂妄，又何对他的胃口。
姜恪压下心头的激动，没有立刻细看，而是紧紧握着竹简，对徐庶郑重道：“先生大才，屈身于此，是本王之幸。从今日起，先生便是我雍王府长史，总领幽州一切政务！”
此言一出，不仅徐庶愣住了，就连旁边一直默不作声的赵云澜，都忍不住侧目。
长史，一地藩王之下的最高文官，相当于半个宰相。
这才见面多久？就许下如此重任？
徐庶嘴唇动了动，刚要推辞，却被姜恪一个眼神制止。
“先生不必多言，本王用人不疑。走，回府！本王要让全幽州的官，都来听听先生的平天下之策！”
雍王府，议事厅。
气氛压抑得有些沉闷。
姜恪高坐主位，神情莫测。
左手边，新任长史徐庶一身洗得发白的儒衫，安静地坐着，与这府邸的威严有些格格不入。
右手边，虎豹骑指挥使赵云澜抱臂而立，一身煞气让堂下众人不敢抬头。
下方两侧，坐满了幽州城的旧官吏。
为首的，正是那见风使舵的城防都尉张诚。
他们一个个正襟危坐，眼观鼻，鼻观心，但眼角的余光，却都若有若无地瞟向徐庶。
一个从贫民窟里捡回来的泥腿子书生，一跃成了他们的顶头上司？
凭什么？
谁服气？
“咳。”
一名主管户籍的老官吏清了清嗓子，皮笑肉不笑地拱手道：“殿下，并非我等质疑您的决定。只是这位徐长史，看着面生得很，不知他对我幽州的困境，可有了解？政务繁杂，可不是纸上谈兵那么简单呐。”
这话说得客气，其中的轻蔑和挑衅却毫不掩饰。
其余官吏纷纷点头附和，看向徐庶的眼神里充满了审视。
张诚缩了缩脖子，没敢出声。
他见识过殿下的手段，也见识过那水车的厉害，直觉告诉他，这个瘦弱书生，恐怕不好惹。
姜恪端起茶杯，轻轻吹了吹热气，没有说话。
他要的，就是这个效果。
不让徐庶亲手把这群老油条镇住，日后推行政令，必然是阻力重重。
万众瞩目之下，徐庶站了起来。
他没有动怒，甚至脸上还带着一丝温和的笑意。
他对着那名户籍官吏微微躬身，道：“这位大人说的是。政务，确实不是纸上谈兵。”
他顿了顿，环视一周，将所有人的表情尽收眼底。
然后，他走到了大厅中央，将手中的《幽州平天下策》“哗啦”一声，在长长的案几上完全展开。
那竹简极长，铺开后几乎占据了半张案几。上面密密麻麻，全是蝇头小楷，还用朱砂绘制了各种图表。
“幽州之困，无外乎四点：民心不附，兵备松弛，豪族盘踞，府库空虚。”
徐庶的声音不大，却清晰地回荡在每个人的耳边。
“欲破此局，需行四策。”
他伸出第一根手指。
“其一，清丈田亩，收归王有。将所有从豪族手中收缴的田地，以及无主荒地，全部重新丈量登记在册。王氏、李氏等逆贼豪族，隐田三万七千余亩，只按八千亩纳税。如今这些田地，尽归殿下。将其分发给流民耕种，实行‘计口授田’，只收三成定额租子，而非随收成浮动的什一税。如此，民心自安。”
“嘶！”
堂下响起一片倒吸冷气的声音。
那名户籍官吏的脸瞬间白了。三万七千亩！这个数字，他这个管户籍的都只知道个大概，这个外来者怎么可能知道得如此精确？
徐庶没有理会他们的震惊，伸出了第二根手指。
“其二，以工代赈，寓兵于民。如今城中流民五万余，每日施粥耗费巨大。应立刻停止。改为以工代赈，组织青壮修城墙、挖沟渠、建水利。管饭，且每日发三十文钱。从中挑选体格强健者，编入预备营，由赵将军麾下将士进行基础操练。战时为兵，闲时为民。不出半年，幽州可添一万预备兵，且不耗费额外军饷。”
城防都尉张诚的眼睛猛地亮了。
一万兵！不花钱的兵！这怎么可能？可听着徐庶的描述，又似乎完全可行！
徐庶伸出了第三根手指，目光扫过一名主管钱粮的官吏。
“其三，改革税制，开源节流。废除一切苛捐杂税。只收三项：田租、人头税、商税。重点在商税！我已绘制幽州舆图，从京城至北疆，幽州是必经之路。我们用水泥修筑官道，设立安全驿站，吸引商队。所有过境货物，只抽半成，也就是百分之五的税。税率虽低，但南来北往，聚沙成塔，将是一笔巨款。同时，设立‘官营盐铺’，我们有精盐之法，此物利润，足以养活三千虎豹骑！”
“精盐”二字一出，姜恪的眼角跳了一下。
他才从白银盲盒抽出【精盐提纯技术】，还从未对任何人提起过，徐庶又是如何推断出来的？
似乎是察觉到了姜恪的目光，徐庶微微一笑，继续伸出第四根手指。
“其四，军屯戍边，商路北开。边境之地，常年受蛮族侵扰。可将最精锐的守军，分批调往边境，开垦军屯。兵即是农，农亦是兵。他们自己种地，养活自己，还能形成一道坚固的防线。待防线稳固，甚至可以与草原上那些愿意和平交易的部落，互通有无。用我们的盐、铁、布，换他们的牛、羊、马。此乃长治久安之策！”
四策说完，整个议事厅，死一般的寂静。
针落可闻。