为了安置移民，李牧甚至提前启动了退役制度。
按照最初的计划，退役制度应该在明年提出，然后逐步在军中推广。
事实上，在维护地方稳定上，军管制度是最高效的手段。
不过军队始终都是军队，不可能把所有精力，都放在民生上。
自从採取分地措施后，安南百姓都变成了大虞百姓。
加上前面的打击士绅措施，帮当地百姓完成了物理清帐，让他们弯了一辈子的腰直了起来。
获得了当地百姓的支持，以往那些隱藏在民间的反虞力量，纷纷暴露出来。
经过一系列的打击之后，原本忠於安南王的力量被清空，地方治安大为好转。
现在已经具备了，让地方恢復正常的条件。
“侯爷，地方治理是文官的活儿。
让军官转业到地方任职也就罢了，士兵也安排到地方上，怕是容易出乱子。”
兰林杰委婉的提醒道。
活了这么多年，他都没见过这种操作，就连史书上也找不到先例。
如此超出认知的改革，他著实无法判断前景如何。
“放心好了，不会出乱子的。
军中最讲究的就是秩序，他们或许不是合格的施政者，却是合格的执行者。
只要能够执行都护府的命令，確保地方上的稳定，本侯就满足了。
因地制宜採取措施治理地方，那些都是理想状態。
我大虞朝那么多官员，个个都饱读诗书，还不是把地方治理的一团糟！”
李牧不屑的说道。
如果让这些转业军人发展地方经济，那大概率会搞的一团糟。
可单纯只让他们维护地方秩序，传达都护府的政令，那就不一样了。
思维机械不要紧，不知变通也没关係，李牧要的是执行力。
养心殿。
“河南巡抚传来急报，叛军围困了开封府。
诸位爱卿，可有见解？”
永寧帝一脸疲惫的询问道。
賑灾的钦差还没出京，地方上又出事了。
灾民和叛军搅合到了一起，在河南攻城略地，直接打到了开封城下。
“陛下，臣这位賑灾钦差，怕是要变成平叛钦差了。
叛军能兵围开封，显然是大势已成，光靠河南官军无法收拾烂摊子。
原来在山西围剿叛军的各路官军，也纷纷损失惨重。
整个北方除九边之外的军事力量，全部遭到重创。
考虑到北虏隨时可能入寇，现在唯有从江南总督和闽浙总督魔下抽调部队，组织围剿大军入河南平叛。”
谷嘉熙自嘲道。
人都没动身，就先背上了賑灾不利的锅。
賑灾钦差变平叛钦差，这绝不是什么夸奖的词。
沾上了这个污点，未来史书上他的歷史评价，直接下降一个档次。
喊冤没有意义，既然到了位置上，就要承担相应的责任。
“谷阁老，想要从两地调兵也不容易。
舞阳侯上奏，南直隶的受灾人数已过百万。
为了维护地方稳定，已经调集了三镇兵马进入灾区。
江南总督治下，一共就五镇兵马。
白莲教叛军刚被剿灭，地方上还有残余力量，大军不可倾巢而出。
最多抽调一镇兵马过来帮忙，闽浙总督那边倒是可以抽调两到三镇兵马参战。
看似兵力充沛，实际上这次情况不同寻常。
大军在发起围剿的同时，还要承担賑灾重任。
某种意义上来说，此时的河南大地，用粮食比用军队更能瓦解叛军。
为了確保叛军不向山东、陕西、山西扩散，上述地区也要派兵驻守。”
武乡侯的话音落地，大殿內的气氛一下子凝重了起来。
大虞朝的军队，居然又一次不够用了。
这让此前著裁军的一眾大员，很是尷尬。
幸好朝廷没批准裁军，不然面对现在的困境，就只能抓瞎了。
“从京营中抽调四镇，分別进驻山东和山西，以遏制叛军向两地流窜。
至於陕西那边，只要扼守好潼关，想来不会出大问题。”
兵部尚书罗泽风当即给出了方案。
只不过这一次，群臣都犹豫了。
京营的力量，早就不復巔峰时期。
上一次北虏入侵，给京营造成的损失，至今都没有恢復过来。
倒不是勛贵系不重视京营，主要是事有轻重缓急。
朝廷的財政，优先支持九边，南方平叛的经费都是自筹。
连带著京营的拨款，也受到了影响。
一直到战爭结束，朝廷財政好转，京营重建工作才提上日程。
偏偏勛贵系几位大佬都不在，剩下人威望不够。
在具体执行上，內部经常扯皮，进度非常缓慢，
现在只能说恢復了人数，至於战斗力几何，谁也说不清楚。
在北虏隨时可能入寇的当下，一下子抽调四镇兵马离开，京师的防务怎么保障。
有了上一次的前车之鑑，可没有人敢打包票说一一北虏打不进来。
同以往一样，遇上棘手的难题，大家总是习惯性的拋给皇帝。
“如果诸位爱卿没有不同意见的话，那么就这么办吧！”
永寧帝想了想说道。
相比群臣，他是最乐观的。
倒不是心態强大，主要是下面的人喜欢报喜不报忧。
在永寧帝眼中，帝国现在的局势总体向好，河南叛军只是皮癣之患，翻不起大浪来。
长城防线早就修復完成，足以把北虏挡在长城之外。
上一次北虏打进来只是意外，现在边军做好了准备，敌人过来只会撞的头破血流。
可在有识之士眼中，情况却是截然相反。
防线看似修復了，可那只是下面人上报的，具体情况谁也不清楚。
要知道在防线修復过程中，户部的拨款不光打了折扣，拨款也不及时。
在这种背景下，前线的官员能按时修復防线，要么才华横溢，要么就是豆腐渣工程。
倒不是这些不知后果的严重性，恰恰相反正是他们太清楚后果，才会选择搞豆腐渣工程。
朝廷限期修復防线，完不成任务是要获罪的。
上面剋扣经费，那是系统性的贪腐。
掀开盖子，就会死无葬身之地。
左右都要倒霉，不如乾脆赌一把。
防线那么长，只要北虏不从自己负责的区域突破，那么这一关就算过了。